“昨天晚上我走访了一些地方，短短时间内，就亲眼目睹了打劫、偷盗、打架等恶劣的事件，而我们基层的警务人员不作为、得过且过更令人痛心。
“滨海市的社会治安如此堪忧，首先责任在我，是我太官僚，高高在上，不了解下面的情况，是我自以为是，过份乐观了，所以，刚才我向大家真诚地道歉，是我辜负了组织的重托，人民的期望。作为市公安局长，我没有做好工作，没有带领好大家，让滨海市的人民对我们的公安人员指指点点，失望之极，是我，让你们蒙羞了！”
说到这里，大家才明白了事情的原委，也知道了今天的会议内容。
罗子良喝了口茶，接着说：
“我分析了下，滨海市的治安这么糟，有两方面的原因，作案人员流动性大，受害人流动性也大。作案人员流动性大，取证就比较困难，很多目击者为了自己的原因，也不愿意作证，这就给我们的调查工作增加了负担，为了完成一件案子，费时费力。
“第二种原因，就是我们基层警务人员听之任之，不作为，也怕承担责任，不愿意立案，让犯罪份子日益猖狂，肆无忌惮。
“不管什么情况，归根结底，还是人的因素造成的。为此，经局党委会研究决定，撤掉市局治安支队吕家清支队长的职务，调其到望城分局担任教导员一职，以观后效。滨海市的社会治安问题，是他在主管，这么多年来，他在这个位置上毫无作为。就算有什么实际困难，也应该向上级领导汇报，提出自己的建议，但是，遗憾的是，他并没有这么做，得过且过。因此，他必须承担这个失职渎职的责任！
“支队长这个位置，让望城分局局长彭俊恩同志来坐。”
一开会，就撤掉了一名支队长，让下面的人都面面相觑，惴惴不安，心情开始紧张了起来。尤其是大沙头派出所长杨开志，他心里怦怦直跳，担心到了极点，害怕接下来念到他的名字。
至于让彭俊恩来担任治安支队长，没有人有过多想法，从权限上来说，一个分局长的权利要比市局的支队长要广得多。
但是了解内幕情况的人的想法就不同了，因为彭俊恩一直以来就获得罗子良的信任，只要这个治安支队的工作干得好，以后的前途不可限量。
但是，罗子良并没有再说人员的调动问题，而是说：
“治安支队在原来的队伍中，划出一部分干警，成立便衣大队，便衣大队长由彭俊恩同志兼任，不再别外委派。给每一个便衣警察配备摄像设备，如微型摄像眼镜，摄像手表等。只要获得第一手证据，立即抓人，简化审讯手续，立即送审！
“各分局也要成立便衣中队，派出所成立便衣小队，以此类推。
“便衣大队负责市内火车站、汽车站、机场、码头等公共场所，各分局、各派出所的便衣警察队伍各自负责你们自己的辖区，必须做到全覆盖，不留死角。
“作为便衣警察，要真正地沉得下去，与社会上的各色人等融为一体，不能在脸上、服装上、行动上告诉别人你就是警察，从而让犯罪分子闻风而逃。
“出现的人员空缺，下一步我们打算大幅度压缩市局、分局机关人员编制，充实基层一线……”
