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先说服军事委员会，再利用议会通过的法案条款，打压军中伸出来的枝叶，以确立自己的声望。
回过头来，又利用军部要员的影响力，对一些议员施加压力，进而达到，或者企图达到控制议会的目的。
不得不说，杰斐逊总统的每一步计划，确实都有其目的性，若是能一切顺利，至少在他的任期上，还是能解决一些问题的。
不过这也就只是在他的任期，更不可能真正成为，笼子中的驴总统……而且，最重要的是，一切顺利的可能性太小了。
就在艾玛施加影响力，扩大了杰斐逊在议会的话语权，进而又略略开始挽回一些影响的时候。
12月25日，西方圣诞节。
一则惊天动地的消息，毫无预兆地轰到了绝大多数人的心口。
美国，由核心基地市转变而来的七大州发表联合声明，将在近期召开全民公投，决定是否向联邦政府，提交退出联邦的申请。
声明一起，五大成员国齐齐震动。
示威，游行，支持，反对……正如艾玛两个多月之前所说，事件一起，就平不下了。
只是，对一切来得如此之快，她也有些始料未及。
12月26日。
军委紧急会议。
“乔，说一说你们的意思吧，你们应该看到，总统已经尽力在做了，最近的形势也已经开始转变了。”
军部十四人一个未缺，再加上面色阴沉，坐在首位的杰斐逊。
会议开始后，艾玛率先开口。
“很简单的一个原因，我们，我们所有人。觉得现在的改革，根本没有任何作用。”华盛顿面色肃穆，话语相当直接。
声音中，大多数人的眉头深深一皱，也有几人木然一般，根本看不到任何表情变化。
杰斐逊目光一眯，沉声道：“华盛顿将军请直说，如果有什么地方。是我没有做到位。只要点出，我必然会去整改。”
“从个人来说，总统做的已是不错，至少比成当年，要强出不少。”
华盛顿点了下头，却又说道：“不过我要说的却是。你所做的只是个人。”
“无论你是通过个人的声望，还是通过道格拉斯的威望，进而去改变议会。再改变现在的形势……你不能否认，这全都只是凭借个人之力。”
“换一个人来，或者有一天。当道格拉斯的威望下降之时，你们如何去制约？”
“所以，总统你所做的一切，虽然表面看，已经有了转变的趋势。但其中的实质，却一成未变。”
面色一阴一阳，欲要开口，杰斐逊却发现，自己竟然难以反驳。
华盛顿的每一句话，都直接指向了目前一切的根本。
要从本质上去改变，那就要改变现在的制度。
“乔，说说你的解决办法。”一阵深思和沉吟之后，罗曼诺夫第一个开口。
“很简单。”
坚定的目光与每一个人的眼睛交接而过，华盛顿沉声道：“既然联邦给不了我们民主和公正，既然联邦只是一小部分人操纵的玩偶，这样的联邦不要也罢。”
心意俨然已经坚定，华盛顿的话中，已经听不到任何的缓和。
艾玛的目光一缩，凝在了华盛顿四人之上：“你们是决定加入那边了？”
“不是我们决定，是我们所有人决定。”
直视着艾玛的眼睛，华盛顿没有丝毫的退让：“而且，即使加入那边，我也不觉得有多差。
事实证明，地星共和国的一切还在地球人的控制之中，政府也还保持着完全的行政独立，那些人组成的督查会，也只是在他们宪法允许的范围内，督察那边违**的现象。
无论是在联邦，还是在那边，既然同样都保持着独立……我为什么要强行阻止民众去追求民主，追求幸福？”
振聋发聩！
第一次，有人光明正大，毫不掩饰，明言无忌地，在军委，在总统面前，说出这样的话。
说话者更还是军委要员，四个军委要员，代表着联邦五大成员国之一的四个要员。
深深地吸了一口气，王动的目光终于也动了，直视着对面的华盛顿，沉声说道：“制度既然有缺陷，那就去改革制度，乔……再等一等，再看一看。”
声音一出，再一次，众人的目光一下凝缩，尤其是艾玛，还有罗曼诺夫。
同样是第一次，有人正式将联邦议会制的改革问题，或者说改变问题，放到了明面之上。
“我可以等，不过美国人民，恐怕等不了多少时间，另外，若是等到最后，还只是一场空……”目光与目光相对，半晌，华盛顿淡淡地回应道。
