土改实施的越早，所遭遇的反弹越大，为此王越耐心的等待了近五年，就是为了避免大的流血冲突。
打土豪、分田地这样的过激手段，王越并不打算用，还是要循序渐进。
“从今日起，行政执法大队全部出动，江南军区的所有士兵协助执法大队的行动。”
王越拿出早已准备好的材料，冷声念道：
“这次行动的有以下几项任务：一，清理和丈量江南的所有田亩，田地所有者必须先行上报自己的田亩数量，之后由执法大队现场核实，有隐瞒不报者，没收被隐瞒的部分。”
“二，清理投献土地，但凡投献到大户名下的土地，必须在七日内向当地的行政执法局报备，再由行政执法局随后在巡抚衙门更换新的地契，有隐瞒逾期者，对投献的土地予以没收处理。”
大明开朝以来规定，有功名者可享受豁免田赋的权利，所以自耕农们的投献行为蔚然成风，愈演愈烈。
所谓的投献，其实就是官绅和自耕农们合起伙来偷税漏税，各得实惠。
在投献的过程中，也有不少自耕农最后竹篮打水一场空，自己的土地在别人一番花样翻新的操作下，成了别人的土地，而自己则变成了人家的租户，这样的纠纷比比皆是。
“三，从明年起，江南的田赋征收不再以人头缴纳，而是以所拥有的田地多寡缴纳，地多者多纳，地少者少纳，无地者不再缴纳田赋。”
这一条类似于雍正朝的摊丁入亩政策。中国两千年来一直都在采用人头税(丁税)为田赋的缴纳依据，这种方式对穷人是极端不公平的，即使你一无所有，也要照缴田赋，这也是为什么那么多失地农民被逼造反的主要原因之一。
王越一边念着拟定的文件，冒襄等原复社成员一边不断擦着冷汗，他们已经可以预料，一场大的动荡将在江南地区上演。
以土地的多寡缴纳田赋，无疑是保护了无产者和自耕农，大户要多出血。
摊丁入亩在雍正朝推行的比较成功，但是到了乾隆朝这项良政基本被废止，可见抵触的力量有多么强大。
乾隆朝之所以无法抵挡封建势力的反扑，使摊丁入亩夭折，是因为封建社会是农业社会，大地主在国家政治中扮演着重要的角色，影响着国家的政治走向。
不过，王越所拥有的条件比封建王朝更加有利，起点城从起步之初就是一个工业社会，农业在经济中的比重并不大。
起点城的政治体制中的绝大多数公务员，并不是从大地主中来，而是一个全新的团体，他们并不需要依靠田租来维持奢侈的生活，而且起点城周边也没有土地供他们置地。
到目前为止，起点城的计划经济体制仍然没有过度完成，占大头的企业仍然是国企，也就是王越的私人企业，所以王越个人对整个起点城经济的掌控是绝对的。
民进国退是历史的必然，起点城正在做着这方面的过度，只有私营工业活跃了，才能百花齐放，四面开花。
如江南的私人纺织业，正是因为起点城的纺织的压力，和王越的引导，正在逐步走向机器化，规模化，工厂化的道路。
