黄明光也是一个倔小子，更何况成绩好，在老师同学眼里一直是优等生。他看不起那些小混混，当即就叫喊起来，希望老师能听到，来帮自己的忙。老师没听到，但那几个小混混却是急了，一下子冲撞起来，费东东自然帮助自己同村最好的同伴，结果在拉扯推搡之中，也不知道被谁推了，费东东竟从楼梯上翻了过去，直接摔到了楼下，造成了脑溢血。后来虽然清醒，但到底残疾了，也便从此辍了学。这件事情，就像烙印一样烙在黄明光的脑海里。
黄明光后来走出大山，去到京城，后来又因为工作关系走南闯北，结识的人越来越多，可在黄明光的心里，这辈子对自己最好的人只有一个，那就是费东东。黄明光虽然在好单位，可华京开销大，他的积蓄也不多，他并没有办法改变费东东的命运。但每次回家探亲，黄明光都会来看望费东东，从华京带点吃的、穿的过来。
这次，黄明光回来，正好听说费东东的困难补助款不仅被拖延，市民政局还发生了工作人员携款跑路的事情！黄明光一方面想要帮费东东，另外一方面他觉得这个事情，也正好是《聚焦民生》栏目需要的素材！
于是，黄明光立刻请示了栏目的主编。主编听了黄明光的初步介绍，就同意道：“这个选题可以做。”主编还派了三名栏目组的工作人员赶赴西海头，来配合黄明光开展工作。
黄明光对费东东说：“东东，以前你帮过我，这次就让我帮你吧！我一定帮你讨回你的困难补助款，也一定会让你娶上媳妇！”费东东当即就哭了：“明光啊，要是没有你，我真不知道该怎么办！”
于是，黄明光开始活动起来，联系了同样是低保、五保和生活贫困的群众，其中也不乏乡镇和街道上的能人，大家也是有同情心的，以黄明光为首，其他人协助，就引导着困难群众一起来上访了。
副市长欧阳青起初并不知道这些情况，态度很是强硬，让市信访局长章云强出面，用高音喇叭对这些困难群众喊：“你们这种越级访是不合法的，要解决问题，还是要去找你们当地的民政部门！”
这时候，“聚焦民生”栏目副主任黄明光出面了，他身后的工作人员，还拿着话筒、举着摄像机，直接就拍领导。黄明光开门见山地道：“我是华京‘聚焦民生’栏目的副主编，刚才这位领导说，这些困难群众的越级访是不合法的，那么市民政局拖延困难群众的补助不发，市民政局公职人员卷款外逃，就是合法的了？”他这一问，背后的群众也喊起来：“你们就合法了吗？”“你们就合法了吗？！”
一听到“聚焦民生”，那是华京电视总台的一档影响力极其广泛的节目！是得到华京高层领导支持的栏目！再一看他们摄像机、话筒上的标识，也不像是假的！
信访局长章云强一听，口气立马就软了下来：“‘聚焦民生’栏目组的领导啊，你们是什么时候来的呀？我们市里宣传部还不知道吧？真的有失远迎啊，不好意思了。咱们都是体制内的，我可以跟你们解释，这个事情，没有那么简单，里面复杂的很。咱们栏目组，能不能先不拍，听我们解释一下？”
黄明光却道：“这个事情，其实简单得很。困难群众也只关心一个事情，补助款发还是不发？什么时候发？”副市长欧阳青也不敢随便得罪“聚焦民生”栏目组，上前客气地道：“主编啊，这钱，不是我们不发，而是市民政局确实出了点问题，这笔钱目前还在追回的过程中。”
可这不是黄明光关心的问题，他跟各级政府都打过交道，许多领导不办事总是有各种理由，他说：“你说的这个，这些困难群众不关心。他们关心的，还是我刚才问的问题‘发还是不发？什么时候发？’这个问题不解决，这些困难群众是不会离开的！而且，我们还要将这个情况，反映给领导，并且在栏目里播出！”
黄明光态度如此坚决，后面的老百姓又情绪激动，就是副市长欧阳青也有点措手不及。
这时候，一旁的市民政局副局长叶玉玲走到了欧阳青身旁，说道：“欧阳市长，不知能否让我来处理这个事情？”欧阳青看看叶玉玲，看到她只是一个女副局长，又只是暂时主持工作的，不太放心。但还是耐着性子问她有什么办法？
叶玉玲说了自己的想法。欧阳青一口否决，说，这不行。叶玉玲却坚持说，目前也只有这个办法。
欧阳青还是不同意，叶玉玲就说：“那我请示陈书记。”欧阳青听后不悦地道：“你要请示，你就请示！要是陈书记同意，我就让你来处理。”
欧阳青认为陈青山书记肯定不会同意，可没想到叶玉玲请示之后，陈青山竟然真的同意了！
