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“爹，不至于此吧！”大概是觉得刘皇帝“动刀子”的说法有些严重了，刘旸道：“乡兵义勇本就是大汉军队的辅助与补充，如今只是对边塞乡勇加强建设，用以缓解日趋高昂的边军军费，还是保证疆防安全，一举两得，大汉的兵制也并未更改呀！”
刘皇帝注意到刘旸不解的眼神，稍微沉默了下，说：“开了这道口子，未来会如何发展，如何变化？将来会不会因为财政问题，进一步削减正兵？
在我看来，这就是在大汉的国防军事长堤上凿开一道口子，一个可能引发大汉兵制剧烈变革乃至崩溃的缺口。
辅助终究只是辅助，那些乡兵义勇再是剽悍精壮，能代替朝廷在编正兵吗？半农半兵的乡勇，能与职业的军队相提并论吗？
兵农合一，那是府兵制，没有均田制，连历史老路都会走得不安稳，不妥，实在不妥......”
听刘皇帝之言，刘旸眉头也皱了皱，连续地看了他好几眼，刘旸的表情间也带上了少许郁闷，不解之色愈浓了。
此时的刘皇帝如果要用一个词来形容，那就是固执，那忧患意识也过于强烈了，朝廷当下，不管是从财政还是从军政上来说，都是该有所变化了，这一点连刘皇帝自己都清楚。
然而，那种过度的患得患失也实在令人不解，而传达给旁人的，尤其是刘旸这样熟悉他的人，就觉得刘皇帝似乎特别焦虑。
刘皇帝的那套说辞，有说服力吗？并没有太多，那只是刘皇帝常萦于怀的一种顾虑罢了，显得过度，显得莫名，若不是他是刘皇帝，刘旸早就驳斥回去了。
在刘旸酝酿着如何掰扯此事而不会惹怒刘皇帝时，刘皇帝却做出了反应：“此事暂时搁置，这等大事，也不是我们三人在这亭中闲谈议论就能定下的，还需同中枢大臣们商讨商讨，群策群议，我也需要再考虑考虑......”
前不久，在琼林苑中，也是在这水榭边上，父子二人才就东北开发巩固的百年大计做下了决定，那时候刘皇帝可是坚决得很，也没有同大臣们商讨的意思。
显然，重点还在于那最后一句话，还要再考虑考虑。
“陛下，如欲减轻军费糜耗，除了军力之外，还有一条，或可省减！”见自己的提议刘皇帝仍旧没有接受，当然也不算彻底拒绝，李继隆犹豫了下，还是主动开口了。
“你说！”刘皇帝对女婿的态度依旧温和。
李继隆：“以山阳漠南为例，当地边军戍卒每年的军需、补给，有三成来源于山阳当地，除了少数屯场，大多发于云中。有大约五成从太原发送，余者甚至每年需从西京输抵边陲。
陛下也曾言，每年供馈边军，车马粮草转运所耗，就要占据总体耗费的一大部分。从云中出发向沿边堡塞转运军需，所经路程，短则两百里，长则上千里，其中便损失了大量物资。至于从京城往边地转运，过程中的无谓损耗还要更加严重。
于边地而言，军需供给之耗费，除道路遥远之外，也因交通不畅，还有人力不足，每到农忙时节，官府征召民役输送军资，甚至需要把半大的少年组织起来参与运输，以维持军需输送的同时，也让每家每户能够保证劳作，不误农时。
因此，臣以为，若能把军需转运过程中的损耗降低，那么也是能省却一大笔军费......”
听其言，刘皇帝依旧没有表态，看着李继隆沉吟几许，方才道：“关于转运损耗，朝廷不是没有想过办法，不管是增加车船畜力，还是修路开道，都进行过，但边陲的交通条件现实如此，就是不如中原便利通达，大汉也太大了，也不可能做到如内地这般四通八达，一路顺畅，有的转运损费也是必要的，难以避免的！”
李继隆：“朝廷过去，已于诸道州修建义仓官储，以备不时之需，效果显着。臣以为，可于沿边关防要地，兴建几座军仓，用以存储粮草、米面、军械、被服等军需，如此，既可备战争，平日里也能更近地调派供给，做到及时省便！”
听其言，刘皇帝却摇了摇头，道：“那兴修这些军需仓场之后，要将它们填充满仓，仍旧需要从其他地方调运物资，这个过程中的转运损耗，还是是不可避免的。如此，省却的，便利的，也仅仅是边陲军需供给，其他地方向边疆输送......”
说道这儿，刘皇帝忽然顿住了，两眼下意识地眯了下，略带玩味地打量着李继隆：“霸图，你不会是在暗示我，对大汉的军需供给体系，做整改吧！”
李继隆微愣，摇了摇头：“臣并无此意，只是就北疆当下的军需转运做此建言，若有疏漏不察之处，还请陛下恕罪！”
